97亚洲狠狠 久久位,极品少妇伦理一区二区,欧美中文在线,亚洲一区无码中文字幕

連財(cái)辦議〔2020〕50號

曹立志代表：

您提出的《關(guān)于建立市級PPP協(xié)調(diào)機(jī)制解決項(xiàng)目用地問題的建議》收悉，我局與市發(fā)改委、市資源局等單位高度重視。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視PPP模式推廣工作，成立了由市長任組長的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府多次召集專題會議，專題研究PPP推進(jìn)工作，部署PPP模式推廣工作。就連云港中醫(yī)藥高職校中醫(yī)老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目，市政府也多次開會進(jìn)行研究推進(jìn)。

一、連云港中醫(yī)藥高職校中醫(yī)老年養(yǎng)護(hù)院PPP項(xiàng)目情況

連云港中醫(yī)藥高職校中醫(yī)老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目是江蘇省PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施方案經(jīng)過省財(cái)政廳組織的專家論證，并通過省財(cái)政廳備案。該項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為市民政局，政府方出資方為學(xué)校。項(xiàng)目具有“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，產(chǎn)教融合”等特點(diǎn)，建成后有助于培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才。

該項(xiàng)目原為連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校自建的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，后因資金困難改為PPP項(xiàng)目，引進(jìn)社會資本共同建設(shè)。該項(xiàng)目總占地面積28畝，建筑面積約28000平方米，設(shè)計(jì)總床位501張，計(jì)劃投資1.2億元，采取政府和社會資本合作的PPP模式，具體采用BOT的運(yùn)作方式，合作期限為26年，建設(shè)期2年，運(yùn)營期24年，其中連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校代表政府方占股30%，民營資本占股70%。該項(xiàng)目2014年2月3日取得連云港市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，2016年1月取得規(guī)劃許可，2017年8月進(jìn)行了打樁施工（尚未取得建筑施工許可）后，因資金困難項(xiàng)目暫停。2018年經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，該項(xiàng)目采取PPP模式，引入社會資本建設(shè)，并于2018年12月完成招標(biāo)。2019年1月成立了項(xiàng)目公司（連云港頤和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司），在未進(jìn)行相關(guān)手續(xù)變更（根據(jù)PPP實(shí)施方案，成立項(xiàng)目公司后應(yīng)當(dāng)首先變更手續(xù)，完成主體變更），注冊資本金未全部到位，也未取得建筑施工許可證的情況下，于2019年4月21日先行開工建設(shè)。由于項(xiàng)目主體未及時變更及存在違規(guī)問題，導(dǎo)致了后來在補(bǔ)辦手續(xù)時遇到了一些政策障礙，但該項(xiàng)目目前仍在正常建設(shè)。

二、項(xiàng)目推進(jìn)存在的問題及研究解決辦法

（一）立即辦理項(xiàng)目主體變更手續(xù)，協(xié)調(diào)解決施工許可證辦理，按合同約定完成項(xiàng)目建設(shè)。2019年11月4日上午，經(jīng)連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與社會資本方協(xié)商，雙方同意按照項(xiàng)目“實(shí)施方案”及“項(xiàng)目合同”等文件約定，將原連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體辦理的各項(xiàng)審批手續(xù)變更到該項(xiàng)目公司，即連云港頤和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司名下，施工許可證由連云港頤和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司申請辦理。市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、住建局等各職能部門將指導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目方辦理變更手續(xù)，盡快完成建設(shè)主體的變更。目前，該項(xiàng)目供地問題已上報(bào)2020年第1次資委會審議通過，市資源局正在推進(jìn)項(xiàng)目用地出讓工作并做好后續(xù)服務(wù)，待施工許可前置要件具備條件下，支持盡快辦理施工許可。

（二）對該項(xiàng)目依法依規(guī)減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。經(jīng)實(shí)地核查，原項(xiàng)目建設(shè)單位連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校沒有按照《中華人民共和國人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律規(guī)定，依法修建人防工程，項(xiàng)目未批先建，違反法律規(guī)定，在項(xiàng)目主體變更前，依法不能享受減免政策。由于PPP項(xiàng)目投資主體接手后，樁基已經(jīng)施工完成，本項(xiàng)目無法修建人防地下室，需要易地建設(shè)人防工程，按規(guī)定需繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。下一步，待項(xiàng)目主體變更后，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)﹝2013﹞35號）“對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)”規(guī)定，對該項(xiàng)目應(yīng)予減半征收人防地下室易地建設(shè)費(fèi)，同時依法依規(guī)減免該建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（三）協(xié)調(diào)解決連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校注冊資本金未及時到位問題。根據(jù)發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)文件，項(xiàng)目建設(shè)資金由連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校自籌解決，出資主體是學(xué)校。依據(jù)原PPP合同約定，學(xué)校作為該項(xiàng)目出資方，需出資1143.33萬元與社會資本共同成立項(xiàng)目公司，由于該校因當(dāng)前教育收費(fèi)、融資等政策環(huán)境收緊等因素影響，使得原定籌資方案無法落實(shí)，資金籌措遇到困難。為推進(jìn)中醫(yī)藥高職校中醫(yī)老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵和扶持更多社會資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，市財(cái)政局將統(tǒng)籌調(diào)度資金，在今后安排該校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提升學(xué)校出資能力，2020年已安排預(yù)算資金500萬元，用于解決該校注冊資本金問題。

今后，我們將借助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，特別要發(fā)揮好法律咨詢作用，發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復(fù)核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評價等方面的相關(guān)作用，促進(jìn)市區(qū)PPP項(xiàng)目科學(xué)決策、順利推進(jìn)、規(guī)范管理。

最后感謝您長期以來對財(cái)政工作的關(guān)心和支持！

連云港市財(cái)政局

2020年7月20日

聯(lián)系人：王文博

聯(lián)系電話：85521541

抄送：市政府辦公室，市人大人代聯(lián)委。