3月28日上午，我市召開本輪新冠肺炎疫情防控工作新聞通氣會(huì)。會(huì)上，解讀了《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù) 著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）及其實(shí)施細(xì)則。相關(guān)部門介紹了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策有關(guān)情況、減稅降費(fèi)措施有關(guān)情況、幫助工業(yè)企業(yè)紓困解難有關(guān)措施情況、幫扶外貿(mào)企業(yè)有關(guān)措施情況和支持企業(yè)穩(wěn)崗促就業(yè)有關(guān)措施情況。
一、《政策措施》的主要內(nèi)容
《政策措施》全面落實(shí)上級(jí)文件精神，聚焦市場(chǎng)主體“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，結(jié)合我市疫情防控實(shí)際和財(cái)政可承受能力，以最大誠意幫助企業(yè)提振信心、增強(qiáng)底氣、渡過難關(guān)，充分體現(xiàn)市委市政府“同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦”的堅(jiān)定立場(chǎng)。主要包括9個(gè)部分、50條具體條款。
一是加大減稅降費(fèi)力度。主要包括稅款延期申報(bào)、統(tǒng)籌中小微企業(yè)紓困資金、扶持“上云用數(shù)賦智”、小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、扶持科技企業(yè)發(fā)展、減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、開展大規(guī)模退稅、房租減免、返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)、推廣數(shù)字產(chǎn)品和應(yīng)用等11條政策。
二是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持。主要包括保供企業(yè)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貼息、加快資金兌現(xiàn)速度等4條政策。
三是繼續(xù)強(qiáng)化金融支持。主要包括爭取再貸款額度、貸款利率優(yōu)惠、擴(kuò)大直接融資、降低貸款風(fēng)險(xiǎn)、信用豁免、促進(jìn)銀企對(duì)接等6條政策。
四是支持企業(yè)穩(wěn)崗促就業(yè)。主要包括失業(yè)保險(xiǎn)返還、緩繳社保費(fèi)、降低醫(yī)保費(fèi)率、落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼等4條政策。
五是加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持。主要包括促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)、定期核酸檢測(cè)補(bǔ)貼、爭取省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、開發(fā)療養(yǎng)產(chǎn)品、減免車輛通行費(fèi)、支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型、推廣保證金保函、舉辦促消費(fèi)活動(dòng)等8條政策。
六是加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶。主要包括參展補(bǔ)助、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、加大出口信用保險(xiǎn)承保力度、開展優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)等5條政策。
七是著力緩解價(jià)格上漲壓力。主要包括強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具等2條政策。
八是加強(qiáng)政府采購支持。主要包括支持中小微企業(yè)參與政府采購、開通緊急采購和資金支付綠色通道、清理與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)往來賬款等3條政策。
九是持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)。主要包括加快辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、放寬“住改商”政策、推行電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、完善“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作機(jī)制、推廣“蘇企通”平臺(tái)應(yīng)用、壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等7條政策。
二、《政策措施》的主要特點(diǎn)
一是落實(shí)上級(jí)精神，強(qiáng)化政策集成。政策措施精準(zhǔn)對(duì)接國家和省關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情、助企紓困政策條款，以“蘇政40條”為主要框架，充分吸收吸納省政府辦公廳《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié) 進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施的通知》、省財(cái)政廳省稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》等文件精神，同時(shí)吸收借鑒其他地區(qū)創(chuàng)新舉措，精心謀劃我市“自選動(dòng)作”，集成化發(fā)布，方便企業(yè)全面掌握、便捷享受，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
二是呼應(yīng)企業(yè)訴求，突出盡力而為。緊緊圍繞抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的小微商貿(mào)企業(yè)、小微工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶等，精準(zhǔn)提出針對(duì)性支持舉措，在支持力度上，按照“就高不就低、就寬不就窄”的原則，對(duì)上級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、措施更實(shí)，所有政策惠企力度均不低于國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
三是注重貫徹落實(shí)，操作更加簡易。每一項(xiàng)政策舉措都明確相應(yīng)的責(zé)任單位，確保企業(yè)可對(duì)號(hào)、基層易執(zhí)行、落實(shí)有保障。對(duì)需市級(jí)審核事項(xiàng)，同步編制、發(fā)布實(shí)施細(xì)則，其余條款均采取“免申即享”等方式，無需企業(yè)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速審核、快速撥付。
三、實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容
為使政策清晰明了，便于企業(yè)快速查詢、便捷享受，我們編制了政策實(shí)施細(xì)則，從申報(bào)條件、申報(bào)方式、申報(bào)材料、政策咨詢等方面對(duì)政策措施進(jìn)行全面細(xì)化。主要分為6個(gè)部分、18個(gè)具體細(xì)則。
一是減稅降費(fèi)類，主要包括企業(yè)延期申報(bào)稅款、企業(yè)緩繳稅款、“企業(yè)申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅”、留抵稅額退還、國有企業(yè)房屋租金減免、市級(jí)行政事業(yè)單位房屋（土地）租金減免、“非國有房屋企業(yè)業(yè)主房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅減免”7個(gè)實(shí)施細(xì)則。二是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)類，主要包括保供企業(yè)補(bǔ)助、擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持范圍、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款貼息3個(gè)實(shí)施細(xì)則。三是穩(wěn)崗促就業(yè)類，主要包括失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、“緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予社保補(bǔ)貼、緩繳住房公積金5個(gè)實(shí)施細(xì)則。四是重點(diǎn)行業(yè)支持類，主要包括暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金1個(gè)實(shí)施細(xì)則。五是外貿(mào)企業(yè)幫扶類，主要包括外貿(mào)企業(yè)補(bǔ)助1個(gè)實(shí)施細(xì)則。六是優(yōu)化提升服務(wù)類，主要包括高標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢分層1個(gè)實(shí)施細(xì)則。
《政策措施》及實(shí)施細(xì)則將在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)專區(qū)”及“連云港發(fā)布”等主流媒體發(fā)布，歡迎各市場(chǎng)主體查詢了解、對(duì)照申報(bào)。
我市出臺(tái)助企紓困財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策
我市助企紓困財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，其針對(duì)性和含金量主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是加大直接補(bǔ)助力度。對(duì)疫情期間保障、配送群眾生活必需品的保供企業(yè)，按其提供的保供產(chǎn)品規(guī)模和售價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)助。據(jù)測(cè)算，此項(xiàng)補(bǔ)助市區(qū)財(cái)政預(yù)計(jì)支出0.8億元，將直接撥付給企業(yè)，用“真金白銀”提升市場(chǎng)主體獲得感。
二是擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模。小微企業(yè)信保基金、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金等市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（含國企設(shè)立），優(yōu)先支持參與疫情防控的重點(diǎn)骨干企業(yè)。對(duì)主動(dòng)配合合作銀行辦理相關(guān)信貸業(yè)務(wù)涉及擔(dān)保的，簡化業(yè)務(wù)流程，取消反擔(dān)保要求，并將擔(dān)保規(guī)模在原規(guī)模基礎(chǔ)上提高20%。據(jù)測(cè)算，市區(qū)小微企業(yè)信保基金、“小微貸”“富民創(chuàng)業(yè)貸”“蘇科貸”等政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)貸款規(guī)模在30億元以上，將發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，助力解決中小微企業(yè)融資難問題。
三是加大財(cái)政貼息支持。引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)做大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對(duì)受疫情影響的市場(chǎng)主體信貸支持力度。對(duì)原風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下未到期貸款，給予3個(gè)月全額貼息支持。受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、客運(yùn)等服務(wù)行業(yè)，承擔(dān)疫情防控物資運(yùn)輸任務(wù)的物流以及農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)，以及未享受上述風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貼息政策的中小微企業(yè)，將根據(jù)實(shí)際受影響程度，參照享受貼息支持。同一申報(bào)主體只享受一次貼息補(bǔ)助。據(jù)測(cè)算，市區(qū)預(yù)計(jì)貼息支持額度在4100萬元左右，將助力解決中小微企業(yè)融資貴問題。
四是加快資金下達(dá)進(jìn)度。強(qiáng)化市級(jí)專項(xiàng)資金支持，加快科技、文化旅游等各類專項(xiàng)扶持資金申報(bào)審核和兌現(xiàn)速度。對(duì)符合條件的中小企業(yè)，簡化審批流程，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效，力爭2022年上半年涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)到70%。2022年市級(jí)預(yù)算安排各類涉企資金1.7億元，將重點(diǎn)支持中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、開展創(chuàng)新活動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及旅行社、旅游景區(qū)等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等。
我市17項(xiàng)減稅降費(fèi)措施加大對(duì)市場(chǎng)主體幫扶力度
市工信部門打出“組合拳”為工業(yè)企業(yè)紓困解難
本輪疫情以來，市工信部門在織牢企業(yè)防線、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大困難幫扶等方面積極作為，目前全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八成以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、勢(shì)頭向好，正在步入穩(wěn)中有進(jìn)的快車道。市工信部門重點(diǎn)從三個(gè)方面紓解企業(yè)困難、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。
首先，進(jìn)一步加快工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐。印發(fā)實(shí)施工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作方案，對(duì)各縣區(qū)、功能板塊因地制宜、分類施策，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，明確了復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)和流程，加速推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)年初工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
第二，全面加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)做好企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和向上爭取兩篇文章。一是全面摸排市級(jí)工業(yè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭力的中小企業(yè)展開幫扶，進(jìn)一步簡化審批流程，加快撥付進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效，力爭上半年專項(xiàng)資金下達(dá)超過70%。二是全力組織工業(yè)企業(yè)申報(bào)今年省級(jí)工業(yè)專項(xiàng)資金。考慮疫情期間企業(yè)信息不暢、申報(bào)不便等困難，我們將面向企業(yè)開展政策解讀、專家咨詢、申報(bào)指導(dǎo)等活動(dòng)，幫助企業(yè)爭取更多省級(jí)資金支持。
第三，加快推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。抓緊推動(dòng)兩項(xiàng)工作。一是編排全市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”咨詢?cè)\斷活動(dòng)，支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、創(chuàng)建標(biāo)桿示范，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，以項(xiàng)目帶動(dòng)投入、以投入促進(jìn)發(fā)展。二是擬定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目貸款貼息和有效投入獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施細(xì)則，今年力爭更多省級(jí)切塊資金投向我市中小企業(yè)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)自身情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)本地中小微企業(yè)的紓困幫扶。
下一步，市工信局將全面落實(shí)《政策措施》文件精神，充分發(fā)揮“企業(yè)娘家”作用，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、清理中小企業(yè)賬款等方面打出“組合拳”、跑出“加速度”，為全市工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
我市出臺(tái)政策幫扶外貿(mào)企業(yè)
在《政策措施》文件中，商務(wù)系統(tǒng)主要從以下四個(gè)方面對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行幫扶：
一是針對(duì)受疫情影響，企業(yè)支付參展費(fèi)用后不能參加列入貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃的境內(nèi)外展會(huì)的，給予展位費(fèi)不超過50%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額不超過10萬元。
二是對(duì)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的，按當(dāng)年實(shí)繳保費(fèi)給予不超過50%的支持，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助額不超過50萬元。同時(shí)，對(duì)受疫情影響，資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，我們將積極協(xié)調(diào)中信保江蘇分公司，實(shí)行保費(fèi)分期繳納的便利措施。
三是會(huì)同連云港海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)等部門，廣泛開展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快掌握關(guān)稅減免、原產(chǎn)地累積規(guī)則等核心內(nèi)容，使企業(yè)能夠更好地享受RCEP政策紅利。
四是積極落實(shí)《江蘇省貿(mào)易調(diào)整援助工作方案（試行）》相關(guān)規(guī)定，在省商務(wù)廳的支持指導(dǎo)下，對(duì)受國際貿(mào)易環(huán)境變化影響較大的外貿(mào)企業(yè)予以支持。
下一步，市商務(wù)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政策措施》文件精神，切實(shí)做好外貿(mào)企業(yè)幫扶各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。
一是積極組織企業(yè)參加各類線上線下展會(huì)，幫助企業(yè)多渠道開拓國際市場(chǎng)。
二是會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)組織開展“優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展 問題清零解難題”系列活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)困難。
三是協(xié)商中信保江蘇分公司優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，為我市外貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)提供優(yōu)惠費(fèi)率。
四是繼續(xù)推進(jìn)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、孵化基地，培育認(rèn)定一批市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建跨境電商人才培育體系，推動(dòng)我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
我市出臺(tái)措施支持企業(yè)穩(wěn)崗促就業(yè)
一是實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，2022年度中小微企業(yè)返還比例從去年的60%最高提至90%。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還采取免申即享模式，人社部門將通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)的方式，直接向符合條件的參保單位精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。
二是減輕企業(yè)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，符合相關(guān)文件規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其中旅游、餐飲、零售企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的緩繳期最長不超過1年，其他企業(yè)緩繳期最長不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。下一步，我們將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通對(duì)接，盡快推動(dòng)緩繳社保費(fèi)政策落地落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是鼓勵(lì)企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)組織新錄用低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等五類人員開展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
就業(yè)是民生之本，企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的主體。下一步，市人社部門將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，快速落實(shí)穩(wěn)崗返還、降費(fèi)率、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等相關(guān)政策，全力幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)人社力量。
