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連財(cái)辦議〔2018〕40號(hào)
第2057號(hào)建議的答復(fù)
龔興紅代表：
您提出的《關(guān)于從土地出讓收益中解決非封閉地塊學(xué)校建設(shè)費(fèi)用》的議案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)保障情況
按現(xiàn)行財(cái)政體制，各區(qū)教育費(fèi)附加扣除上解省部分，由市級(jí)財(cái)政作為財(cái)力統(tǒng)籌安排，用于市區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。考慮到海州區(qū)位于主城區(qū)，學(xué)校多負(fù)擔(dān)重，市級(jí)財(cái)政近年在安排教育支出時(shí)一直向海州區(qū)傾斜，2017年，市財(cái)政作為財(cái)力安排海州區(qū)教育支出9051萬(wàn)元，用于支持區(qū)級(jí)各類(lèi)學(xué)校校安工程建設(shè)、教育現(xiàn)代化建設(shè)及改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件等支出。同時(shí)，市財(cái)政幫助海州區(qū)積極向省爭(zhēng)取生均公用經(jīng)費(fèi)按70%比例給予補(bǔ)助的優(yōu)惠政策，大力支持了海州區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。
二、教育資源配置情況
為了合理配置教育資源，認(rèn)真落實(shí)做好流動(dòng)人口隨遷子女教育工作責(zé)任，近期市教育部門(mén)已開(kāi)展對(duì)全市2019年基礎(chǔ)教育從幼兒園、小學(xué)、初中、高中和教師配備等方面進(jìn)行全方位資源需求預(yù)警分析。海州區(qū)外來(lái)務(wù)工人員流入較多，教育部門(mén)將針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女新增入學(xué)需求，適時(shí)調(diào)整區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和中小學(xué)布局規(guī)劃。
三、土地出讓收益分配政策情況
為了調(diào)動(dòng)各區(qū)（園區(qū)）加快發(fā)展的積極性，市政府陸續(xù)出臺(tái)我市各區(qū)（園區(qū)）土地封閉運(yùn)作政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)封閉區(qū)域達(dá)到市區(qū)面積的70%以上，非封閉區(qū)域主要是新海地區(qū)老市區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。老市區(qū)可以出讓的土地基本上出讓完畢，剩余土地需要進(jìn)行舊城改造，而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套差，土地?zé)o人問(wèn)津。
2018年4月8日，為保障市區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造快速推進(jìn)、有序?qū)嵤姓呀?jīng)出臺(tái)《關(guān)于加快市區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造攻堅(jiān)相關(guān)工作的通知》（連政發(fā)〔2018〕43號(hào)），明確給予區(qū)政府土地出讓凈收益退坡激勵(lì)政策，將對(duì)舊城改造創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也為海州區(qū)政府可用財(cái)力增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，從而解決新建學(xué)校的資金來(lái)源問(wèn)題。
連云港市財(cái)政局
2018年6月15日
（聯(lián)系人：趙蓓，聯(lián)系電話：15905131808）
抄送：市政府辦公室，市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委。
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