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連財辦議〔2018〕40號
第2057號建議的答復
龔興紅代表：
您提出的《關于從土地出讓收益中解決非封閉地塊學校建設費用》的議案收悉。經研究，現答復如下：
一、市財政教育經費保障情況
按現行財政體制，各區教育費附加扣除上解省部分，由市級財政作為財力統籌安排，用于市區教育事業發展。考慮到海州區位于主城區，學校多負擔重，市級財政近年在安排教育支出時一直向海州區傾斜，2017年，市財政作為財力安排海州區教育支出9051萬元，用于支持區級各類學校校安工程建設、教育現代化建設及改善薄弱學校辦學條件等支出。同時，市財政幫助海州區積極向省爭取生均公用經費按70%比例給予補助的優惠政策，大力支持了海州區教育事業的發展。
二、教育資源配置情況
為了合理配置教育資源，認真落實做好流動人口隨遷子女教育工作責任，近期市教育部門已開展對全市2019年基礎教育從幼兒園、小學、初中、高中和教師配備等方面進行全方位資源需求預警分析。海州區外來務工人員流入較多，教育部門將針對外來務工人員子女新增入學需求，適時調整區域教育發展規劃和中小學布局規劃。
三、土地出讓收益分配政策情況
為了調動各區（園區）加快發展的積極性，市政府陸續出臺我市各區（園區）土地封閉運作政策，據不完全統計封閉區域達到市區面積的70%以上，非封閉區域主要是新海地區老市區和偏遠鄉鎮。老市區可以出讓的土地基本上出讓完畢，剩余土地需要進行舊城改造，而偏遠鄉鎮基礎設施和公共設施配套差，土地無人問津。
2018年4月8日，為保障市區舊城（棚戶區）改造快速推進、有序實施，市政府已經出臺《關于加快市區舊城（棚戶區）改造攻堅相關工作的通知》（連政發〔2018〕43號），明確給予區政府土地出讓凈收益退坡激勵政策，將對舊城改造創造良好的外部環境，也為海州區政府可用財力增長奠定基礎，從而解決新建學校的資金來源問題。
連云港市財政局
2018年6月15日
（聯系人：趙蓓，聯系電話：15905131808）
抄送：市政府辦公室，市人大常委會人事代表聯絡委。
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