連財辦議〔2020〕51號
黃兵葉代表：
您提出的《關于將農村公路管理養護資金納入市級財政預算的建議 》收悉，現答復如下：
一、我市農村公路當前概況
農村公路對于改善農村居民出行條件、推動城鄉一體化發展具有重要的意義，是推動脫貧攻堅、率先全面建成小康社會的基礎。目前，我市農村公路總里程達10914.2公里，列養率100%。各縣區政府作為農村公路建設管理的主體，想方設法增加農村公路的投入，贛榆區和東海縣更是克服種種困難，在我市率先創建成功“四好農村路”示范縣，有效地改善了農村面貌，提升了群眾的出行條件，服務了地區經濟社會的發展。
二、省市財政投入情況
為理順農村公路養護事權與支出責任，自2015年起省級財政將農村公路養護補助經費下劃市縣。按照省級財政農村公路養護補助經費固定安排數作為下劃基數，根據公路養護統計年報匯總統計的各地農村公路（包括縣道、鄉道和村道）里程和省既定的補助范圍和標準，核定連云港市農村公路養護省轉移支付補助基數為1684萬元，專項用于農村公路養護支出。
自2018年我市提出進一步加強“四好農村路”建設以來，市財政設立了鎮村道路以獎代補專項資金，重點對完成年初下達的年度建設、養護、管理目標任務較好縣、區以及在“四好農村路”創建中亮點突出、成效明顯、特色鮮明、示范性較強的鄉（鎮）進行獎補，充分發揮專項資金的激勵導向作用，增強縣區政府開展鎮村道路建設的積極性和主動性，推進我市鎮村道路建設養護總體目標的順利完成。
三、農村公路養護方面存在的困難
隨著農村公路列養里程的增長、農村公路養護標準的提高，農村公路管養資金短缺的問題較為明顯。目前我市各縣區農村公路養護經費主要依靠省補資金，但省補資金與農村公路管養實際所需資金缺口較大，導致農村公路養護工作壓力很大，不利于農村公路服務水平的提升。
四、今后一段時期工作方向
黃兵葉代表對農村公路養護資金的投入和機制建立提出了很好的政策建議。我們將會同交通主管部門等推動落實縣級人民政府主體責任，建立健全農村公路管理養護責任制，將農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入縣級一般公共財政預算，加大履職能力建設和管理養護投入力度。市級將發揮好承上啟下作用，加強組織領導和監督管理，建立完善農村公路支持政策和資金補助機制，加大市級農村公路養護補助資金籌集力度，多渠道籌集社會資金，采取多種方式支持農村公路養護，努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農資金用于農村公路發展，同時加大向上對接力度，爭取省級財政對我市農村道路建設養護的資金和政策傾斜。會同交通主管部門研究建立創新農村公路發展投融資機制，采取多種方式支持農村公路養護，同時加強農村公路養護資金的使用監管，提高資金使用效益。
再次感謝您長期以來對農村公路管理養護工作和財政工作的關心與支持！
連云港市財政局
2020年7月15日
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