連財辦議〔2020〕51號
黃兵葉代表：
您提出的《關于將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入市級財政預算的建議 》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、我市農(nóng)村公路當前概況
農(nóng)村公路對于改善農(nóng)村居民出行條件、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要的意義，是推動脫貧攻堅、率先全面建成小康社會的基礎。目前，我市農(nóng)村公路總里程達10914.2公里，列養(yǎng)率100%。各縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路建設管理的主體，想方設法增加農(nóng)村公路的投入，贛榆區(qū)和東海縣更是克服種種困難，在我市率先創(chuàng)建成功“四好農(nóng)村路”示范縣，有效地改善了農(nóng)村面貌，提升了群眾的出行條件，服務了地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二、省市財政投入情況
為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護事權與支出責任，自2015年起省級財政將農(nóng)村公路養(yǎng)護補助經(jīng)費下劃市縣。按照省級財政農(nóng)村公路養(yǎng)護補助經(jīng)費固定安排數(shù)作為下劃基數(shù)，根據(jù)公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報匯總統(tǒng)計的各地農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）里程和省既定的補助范圍和標準，核定連云港市農(nóng)村公路養(yǎng)護省轉移支付補助基數(shù)為1684萬元，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護支出。
自2018年我市提出進一步加強“四好農(nóng)村路”建設以來，市財政設立了鎮(zhèn)村道路以獎代補專項資金，重點對完成年初下達的年度建設、養(yǎng)護、管理目標任務較好縣、區(qū)以及在“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建中亮點突出、成效明顯、特色鮮明、示范性較強的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行獎補，充分發(fā)揮專項資金的激勵導向作用，增強縣區(qū)政府開展鎮(zhèn)村道路建設的積極性和主動性，推進我市鎮(zhèn)村道路建設養(yǎng)護總體目標的順利完成。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護方面存在的困難
隨著農(nóng)村公路列養(yǎng)里程的增長、農(nóng)村公路養(yǎng)護標準的提高，農(nóng)村公路管養(yǎng)資金短缺的問題較為明顯。目前我市各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費主要依靠省補資金，但省補資金與農(nóng)村公路管養(yǎng)實際所需資金缺口較大，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護工作壓力很大，不利于農(nóng)村公路服務水平的提升。
四、今后一段時期工作方向
黃兵葉代表對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的投入和機制建立提出了很好的政策建議。我們將會同交通主管部門等推動落實縣級人民政府主體責任，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構運行經(jīng)費和人員支出納入縣級一般公共財政預算，加大履職能力建設和管理養(yǎng)護投入力度。市級將發(fā)揮好承上啟下作用，加強組織領導和監(jiān)督管理，建立完善農(nóng)村公路支持政策和資金補助機制，加大市級農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金籌集力度，多渠道籌集社會資金，采取多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護，努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展，同時加大向上對接力度，爭取省級財政對我市農(nóng)村道路建設養(yǎng)護的資金和政策傾斜。會同交通主管部門研究建立創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機制，采取多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護，同時加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用監(jiān)管，提高資金使用效益。
再次感謝您長期以來對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作和財政工作的關心與支持！
連云港市財政局
2020年7月15日
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