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連財辦議〔2018〕39號
第2013號建議的答復
石林強代表：
您提出的《關于繼續給予海州經濟開發區封閉運作扶持政策的建議》的議案收悉。經研究，現答復如下：
海州經濟開發區作為海州經濟發展的主陣地，市政府“十二五”期間給予一系列相關扶持政策。市級各相關部門將繼續發揮本部門職能作用，積極支持海州經濟開發區發揮好前沿陣地和主平臺作用。
一、土地扶持政策
1．土地指標保障。海州開發區列為我市經濟開發建設的重點保障園區，市國土部門將土地指標向海州開發區予以傾斜。同時，配合海州區加大村莊綜合整治力度，挖掘存量潛力，把城鄉增減掛鉤指標優先用于海州開發區建設。將按照市政府統一部署，將海州開發區范圍內符合多規合一的地塊，納入土地儲備計劃和出讓計劃，擇機對收儲地塊進行公開出讓。
2．土地出讓收益。嚴格按照土地出讓收入收支兩條線有關規定，將出讓地塊的土地出讓金全部及時收繳入庫，并按照國家、省規費收取的有關規定予以核算，對出讓金及時進行分解撥付。《市政府關于印發市區經營性用地國有土地使用權出讓收支管理暫行辦法的通知》（連政規發〔2012〕2號）出臺后，《關于給予開發區封閉運作扶持政策的通知》（連政發〔2011〕84號）中關于土地出讓金分配政策已經廢止執行。2016年2月份市政府辦公室出臺了《關于繼續執行<<>市區經營性用地國有土地使用權出讓收支管理暫行辦法>的通知》（連政規發〔2016〕17號），執行期限至2020年。市財政對海州經濟開發區范圍內的海州工業園、新浦工業園土地出讓收入除征地拆遷補償成本全部撥付海州區，其土地出讓凈收益（工業用地100%，商業用地扣除市財政統籌15%外）全部安排給海州區用于經濟開發區基礎設施建設補助。<<>
二、金融扶持政策
1．支持海州經濟開發區建立健全投融資體系。支持海州經濟開發區符合條件國有企業根據自身特點，利用境內境外兩種通道、股權債權兩類市場發行各類直接融資工具，進一步改善企業負債結構，融集發展資金，實現轉型發展。
2．支持海州經濟開發區企業積極對接資本市場。及時將海州經濟開發區內符合國家產業政策、主營業務突出、競爭力較強、盈利水平較好、具有良好發展潛力的企業進入全市擬上市掛牌企業后備資源庫，重點培育引導。
三、人才扶持政策
結合市人才新政，根據海州開發區管委會及園區企業的人才需求，積極招才引智工作，對海州開發區新引進的符合條件的高層次人才在購房券生活補貼、貢獻獎補上給予大力支持，還可申請租住市人才公寓，幫助人才解決好在連安居問題。
四、規費減免
關于規費的減免建議按照《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》（國發〔2015〕25號）有關規定執行。
目前，市政府正組織研究對海州開發區發展相關政策，待政策出臺后，將認真貫徹執行，確保各項支持政策落實到位。
連云港市財政局
2018年6月15日
（聯系人：趙蓓，聯系電話：15905131808）
抄送：市政府辦公室，市人大常委會人事代表聯絡委。
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