2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是我市“高質量發展、后發先至”三年行動計劃的“決戰決勝”之年。市財政局要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委十二屆九次全會和全省財政工作會議要求，緊扣八個方面“決戰決勝”目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，牢固樹立過“緊日子”的思想，統籌優化財政資源配置，大力提質增效實施積極的財政政策，支持堅決打贏三大攻堅戰和“六穩”工作，深化財政體制改革，加快建立完善現代財政制度，防范化解政府債務風險，提升財政治理和服務效能，全面推進高質量財政建設，以財政之進服務全市“高質量發展、后發先至”大局，為我市全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官提供堅實財政支撐。
一、堅持科學理財，精心組織調度，提升高質量發展改革保障能力。鞏固和拓展減稅降費成效，密切關注各層面、各領域收入變化趨勢，加強經濟運行態勢研判，強化稅源分析管理，加強財稅、市縣（區）聯動，強化綜合治稅，形成抓收入、穩預期合力。壯大發展存量稅源，培育涵養增量稅源，多渠道開源彌補減收。統籌采取調入預算穩定調節基金、提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例、盤活存量資金和國有資源資產等方式籌集資金，夯實財政運行保障能力。壓實地方責任，堅決兜牢“三保”底線。搶抓“一帶一路”“中國（江蘇）自由貿易試驗區”等戰略機遇，積極爭取上級資金和債券額度，全力推進航道、高鐵、班列、新機場等“一帶一路”強支點基礎設施建設，精心做好項目謀劃組織和資金平衡。嚴控一般性支出，壓減一般性支出15%，將節省的資金用于重點領域和關鍵環節。
二、堅持聚力攻堅，保障重點戰役，夯實決勝全面建成小康社會發展基礎。統籌整合涉農資金，重點向經濟薄弱村、特殊貧困人群等傾斜，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，逐步構建脫貧增收長效機制，支持打好精準脫貧攻堅戰。大力爭取省級化工企業關停補助資金，統籌安排各級生態環境專項資金支持“兩減六治三提升”專項行動。運用與污染物排放總量掛鉤、生態紅線補償、水環境區域補償等政策，支持打好污染防治攻堅戰。健全政府性債務管理制度體系，切實規范地方政府舉債融資行為，堅決遏制隱性債務增量，確保風險總體可控。督促各地認真落實化債方案，通過安排年度預算資金、盤活財政存量資金資產等方式，多渠道化解存量債務，支持打好防范化解重大風險攻堅戰。
三、堅持統籌協調，優化資源配置，促進經濟運行保持在合理區間。緊扣“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，不斷完善和強化“六穩”舉措，加大重大項目引進、重點產業培育、重要企業發展和高層次人才招引支持力度。落實國家、省市支持民營經濟和中小微企業發展的政策措施，大力推動普惠性財政政策落地生效。落實企業培育三大行動計劃，綜合運用基金、融資擔保、財政獎補、貼息等方式，努力放大財政政策集成效應，賦能實體經濟發展。更好發揮政府投資的杠桿驅動作用，大力推進上合組織（連云港）國際物流園發展基金和市級產業發展基金市場化運營，推動戰略性新興產業、臨港產業集聚發展。加快推進政策性融資擔保體系建設，做大政策性融資貸款業務規模，鼓勵和引導更多金融機構加大對實體經濟支持力度。
四、堅持民生優先，推動協同發展，提升基本公共服務供給質量。落實就業政策，重點支持高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。支持教育綜合改革，制定教育生均定額撥款政策，大力推進普惠性學前教育及高中階段教育，完善教育經費保障機制。支持醫療衛生體制改革，推動公立醫院鞏固破除以藥補醫成果，提高公共衛生服務均等化水平。支持養老保險制度改革，完善城鄉低保、臨時救助等托底政策，推動縣區醫療保險基金等實現市級統籌，增強社保基金抵御風險能力。支持文化事業建設，促進文化惠民工程、藝術精品創作和文化產業發展。支持鄉村建設，以農村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升為重點，實施農村人居環境整治，加快農村住房條件改善進程，推動美麗鄉村建設提檔升級。
五、堅持聚焦關鍵，持續改革創新，加快建立完善現代財政制度。深化零基預算編制改革，完善項目庫建設，健全項目資金動態管理機制。堅決貫徹《連云港市全面實施預算績效管理實施方案》要求，繼續推進全面實施預算績效管理，健全績效評價常態化機制，到2020年底將一般公共預算全部納入全過程預算績效管理，全面開展績效評估、目標、監控、評價、成果應用等工作，加快推進預算和績效一體化。優化市區財政事權和支出責任劃分，研究提出新一輪市對區財政體制，厘清財政事權與支出責任。正式編制政府綜合財務報告，實現所有預算單位全覆蓋并向社會公開。嚴格依法依規做好預決算公開工作，做到“應公開全公開”，以公開倒逼規范管理。
六、堅持對標找差，規范財經秩序，全面提升依法理財能力。深化政府財政財務治理，重點聚焦預算管理、資金分配等核心業務環節，進一步完善內控體系，推進“六位一體”法治財政標準化向基層扎根。健全以國庫集中收付制度為特征的預算執行機制和動態監控機制，實現集中支付電子化市、縣（區）全覆蓋。建立和完善預算管理與國有資產管理的銜接機制，進一步做好國有資產管理情況報告工作。加快政府采購“放管服”改革，加速構建以結果為導向的政府采購監管體系。加強財政監督管理，以財政信息化建設提升監管能力，建立健全財政資金分配使用全程留痕、責任可追溯的監管機制。落實預算管理和財務管理的主體責任，規范財經秩序，嚴肅財經紀律，確保財政資金使用安全、規范。
七、堅持正風肅紀，強化政治擔當，切實提高財政部門黨的建設質量。堅持和加強黨對財政工作的領導，著力推動財政系統全面從嚴治黨向縱深發展。全面鞏固和深化拓展主題教育成果，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。扎實深入推進黨的政治建設，牢固樹立政治機關意識，旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實黨建工作責任制，全面提升財政部門黨的建設工作質量。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展調查研究，強化日常管理監督，切實提升內部審計工作質量，持續深入推進財政內部控制建設，努力營造風清氣正的干事創業環境。堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標準，建設忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍，為新時代財政改革發展提供堅強保證。
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