市政府:
2023年,在市委、市政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，對表我市“十大行動 百項任務”部署要求，落實《連云港市法治政府建設實施方案（2021-2025）重點工作任務清單》，創新實踐，優化財政法治化營商環境，不斷提升財政管理水平，為推動財政高質量發展，建設“強富美高”新港城提供更加堅實有力的法治財政保障。現將工作情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強法治政府建設組織保障
成立以局長為組長，分管局長為副組長，各處室負責人為成員的局依法行政工作領導小組和普法志愿者隊伍，在政策法規處設辦公室，各處室明確一名法治宣傳聯絡員。局黨組召開4次法治相關專題會議，聽取匯報，部署任務，學習法規，并將法治政府建設各項任務清單分解落實到各相關處室、單位，納入局處室年度考核（分值10分，占10%）中，搭建機制，壓實責任，為更好落實法治政府建設任務提供有力的組織保障。
（二）推進法治財政標準化管理
繼續推進“六位一體”法治財政標準化工作。印發《市財政局關于開展2022年度法治財政標準化管理評價工作的通知》《市區級法治財政建設綜合評價指標（2022年）》，將2022年法治財政標準化綜合評價指標考核內容分工提交局長辦公會審定并印發各相關處室落實，收集、上傳、上報省廳法治財政相關資料。繼續第三年在海州區、贛榆區、連云區財政局試行我市區級法治財政建設綜合評價。落實局黨組會議精神，對局相關處室開展法治財政標準化管理中期督導，其中對“重點工作”“業務評價”被省財政廳扣分處室進行約談提醒。根據省財政廳2023年對2022年度法治財政建設考核結果，我局獲優秀單位全省第3名、示范點第2名，至此，我局連續11年獲全省財政系統法治財政綜合評價工作先進單位，連續9年獲示范點稱號。
（三）開展財政法治宣傳教育工作
印發《2023年連云港市財政局黨組學法計劃》《法治宣傳教育計劃》《市財政普法自評價參考表》《“惠民生促發展--2023財政政策宣傳手冊》《市財政法治宣傳教育標準化管理暫行辦法》及其操作規程。聯合市市場監管局、開發區財政局開展政務服務和助企紓困政策落實情況調研；與海州區財政局等聯合開展財政“法律六進”志愿者普法活動6次； 9月13日在江蘇財會職業學院成功舉辦全省“財政宣傳月”進校園進機關連云港專場活動；組織全市財政法規專管員開展法治財政、依法行政案例分析和培訓會議，督促各處室單位落實《市財政局“八五”學法普法目錄清單和落實2023年“誰執法誰普法”責任清單》。在內網開設法治課堂13期，與市廣播電臺聯辦“財稅之聲”20期，組織全局廣大職工學憲法、學習習近平法治思想、觀看民法典動漫、參與《中國普法》網黨內法規知識競賽答題活動，局黨組按黨組學法計劃集中會前學法，組織法治專家講座、處長講法、財苑講壇、法治競賽、法治征文、法治演講、法治匯演、“政風熱線”等職工學法用法法治活動。《陽光下》微電影獲財政部二等獎，《悟空說注冊會計師法》動漫獲省廳三等獎，相聲《開鎖》獲市一等獎。
（四）依法全面履行政府職能
1、持續優化政務服務。線上線下多渠道宣傳惠企政策，在“蘇企通”平臺完善財政惠企政策及解讀、圖解并精準推送給相關企業，通過省政務服務網展示財政對企服務事項及辦事指南。堅持服務優先開展對企監管，指導、督促縣區財政部門實現“互聯網+監管”事項應領盡領，政府采購代理機構、黨政機關會議定點場所檢查等5項檢查事項均以“聯合雙隨機”形式開展“綜合查一次”。及時認領行政許可、行政備案等事項，推進行政權力、政務服務事項網上辦理，不斷提高財政行政權力事項和公共服務事項網辦率和辦理深度，通過政務服務平臺二次錄入非營利組織資格認定事項9件、資產評估機構備案1件。落實行政執法“三項制度”，組織執法案卷評查。
2、扎實推進優化營商環境目標任務。深入貫徹落實市優化營商環境突破年相關工作要求，將優化營商環境各項分工任務上會審定并分解落實到責任處室，并將之納入局年度考評。依法公開行政權力清單、專項資金清單、公共服務事項清單、政府性基金和行政事業性收費、政府定價的經營性服務收費清單、證明事項告知承諾等清單，按省廳工作要求公示政府購買服務指導性目錄。
二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）全面落實組織領導責任，牢牢把握法治建設正確方向。將習近平法治思想列入局黨組理論學習、機關教育培訓內容，開展形式多樣學習研討培訓，多方面把握習近平法治思想的豐富內涵、精神實質、實踐要求。依據市法治政府建設內容，結合我局法治財政標準化管理工作實際，堅持對財政法治管理重要工作局主要領導親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦，確保法治政府建設部署不折不扣落到實處。建立健全法治財政綜合指標評價體系，將法治管理納入領導班子和黨組成員年度述職述法和處室綜合考評內容，并統籌推進市、縣、區一體化法治財政標準化管理工作。
（二）加強法治宣傳教育，推進“八五”普法順利開展。持續推進憲法、民法典、行政法規學習教育，強化學習宣傳財稅法規以及與高質量發展密切相關的財政政策。建設融“報、網、端、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，組織志愿利用重要節假日、法律實施日節點開展進機關、進企業、下鄉村等多種形式宣傳活動。結合“轉作風、提效能、樹形象”活動，組織赴自貿片區宣講調研落實助企紓困財政政策。
（三）嚴把法制審核關口，推進依法履職依法理財。貫徹執行預算法等財經法規，依法依規組織收入，做到應收盡收、及時入庫。從嚴從緊把好財政支出關口，將部門自有收入全部納入預算管理，無預算不得安排支出。健全完善重大決策集體決策機制和規則，落實合法性審查制度，重大財政決策、大額資金安排、重要工作部署等堅持集體研究。明確財政重大決策范圍和程序，對決策主體、決策流程、法定程序、法律責任予以規范，強化決策法定程序的剛性約束。
三、主要創新做法
（一）創新“三個一”財政法宣標準化
通過“三個一”財政法宣標準化，即：一套規程管操作，一支隊伍保落實，一個標準定評價。全市財政普法和干部隊伍法律素養得到顯著提升，提升了財政法規知曉率和群眾滿意率，樹立了陽光財政良好形象，獲評2023年度江蘇省法治財政示范項目。
一套規程管操作。包括“1 圖4清單”。1張規范普法操作流程圖：包括五年規劃、當年計劃、推進落實、普法總結等九個節點，形成一套管理閉環。“4清單”：一張五年規劃“規定動作”普法清單，一張五年規劃“自選動作”普法清單，一張當年度“規定動作”普法清單，一張當年度“自選動作”普法清單。“1 圖4清單”讓普法工作清單化、職責化、簡明化，便于普法工作有序開展、有力推進。
一支隊伍保落實。建立普法志愿者隊伍，外聘市司法局專家，目前后備隊伍人數已達70人，按特長分為企業組、社區居民組、法律事務綜合組等，提供財政政策解釋，以及行政裁決、復議訴訟等法律咨詢和規范性文件、合同協議等合法性審查法律服務，有效破解普法機構“單打獨斗”和普法學教與財政業務“兩張皮”問題。
一個標準定評價。對落實普法計劃、責任清單等《操作規程》情況，依據《市財政年度普法評價參考表》統一標準，組織年度考評和“八五”普法中（終）期評價，對先進單位和個人予以表彰。
（二）實施效果
1.經濟效果。2023年全市僅增值稅留抵退稅超162億元，幫助H企業爭取恢復H產品出口退稅目錄，每年可退稅4000萬元，辦理政府采購、訴前公益等柔性執法19件減免罰款200余萬元，通過申請強制執行等依法收回追回財政資金50萬元。
2．社會效果。連續11年獲評全省法治財政標準化管理先進單位，“六位一體”獲得市政府和省財政廳充分肯定，并在轄區財政部門成功試行，財政惠民政策法宣市場主體認同感和群眾幸福感進一步增強。
3．法律效果。近年來，6件訴訟案勝訴率100%、7件行政復議案零改撤、8個政府規章及30個規范性文件審查零改撤，為服務財政中心工作提供了有力的法治保障。
（三）可復制性及已有推廣情況
所轄縣區財政局已將“三個一”管理納入各自法治財政標準化管理和年度普法評價內容，特別是在創新普法形式上有特色、有影響，群眾喜聞樂見，社會效果突顯，得到市場主體和群眾的認可。
（四）“三個一”品牌獲部省級以上表彰獎勵
《陽光下》微電影入選全國“五個一”工程評選，《最可敬的人》獲財政部征文三等獎，《猴娃說會計法》動漫獲省廳一等獎。
四、法治政府建設工作存在的不足和原因
我局法治工作取得了一些成績，但還存在不足與短板。一方面，財政隊伍的法律知識、法治意識有待進一步提升。對于法治政府建設作為綜合性、基礎性、全局性工作的認識不夠深入，從法治源頭抓思想教育、抓行為規范、抓政策制定、抓風險防范等方面的能力有待進一步增強。另一方面，財政法治宣傳深度與廣度還需進一步加深加大，繼續提升財政普法知曉度、受惠率、滿意度。
五、2024年法治政府建設工作主要安排
（一）對標對表，全面落實法治政府建設各項任務。對照我市“十大行動 百項任務”部署和《連云港市法治政府建設實施方案（2021-2025）重點工作任務清單》、法治財政標準化管理、“八五”財政普法清單、行政執法、政務服務等各項任務，分解落實，全面推進，確保完成。
（二）重點治理，加強法治隊伍建設。通過學習培訓，加強財干部隊伍的正規化、專業化、法治化建設，提升財政干部政治素質、業務能力，培養提升財政干部運用法治思維和法治方式推進財政工作能力，為推進法治政府建設提供有力法治人才支撐。
（三）防控法律風險，推進法治財政標準化管理。深入調研財政工作中的涉法涉訴法律風險，提出防范和化解辦法，堅決杜絕不利法律后果發生。一方面要通過法治財政標準化管理進一步提升財政綜合管理水平，依法依規辦理政府采購投訴處理、信息公開答復事項等作出的財政具體行政行為；另一方面，針對辦理過程中暴露出的典型問題，在具體法律制度仍不完善的情況下，有效運用行政指導、行政調解等柔性執法方式，鈍化矛盾，化解糾紛，定紛止爭；三是加強典型重點案例分析研討，舉一反三，總結提升。
（四）做好“放管服”等事項，確保零投訴。做好財政政務服務、優化營商環境工作，維護刷新“六個平臺”數據。深入推進“放管服”改革，持續優化財政政務服務，助力更好發揮職能作用，督促落實制度性減稅政策、行政事業性收費和政府性基金減免政策公開公示和落實情況檢查，督促加快各類對企財政獎補資金撥付進度，切實把減稅降費、助企紓困等政策禮包宣傳落實到位。緊緊圍繞市優化營商環境各項目標，做好優化營商環境工作內外溝通銜接，細化工作舉措、加大推進力度，助力不斷提升和優化我市法治化營商環境。
（聯系人：孫金亮，聯系電話：0518-85521522。）
網站地圖 主辦單位：連云港市財政局
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