2022年，市財政局在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實《連云港市法治政府建設實施方案（2021-2025）重點工作任務清單》以及2022年度法治政府建設工作計劃，深入推進法治財政建設實踐，不斷促進財政管理邁向規范化、標準化、法治化，“六位一體”法治財政標準化管理走在全省53個市縣前列，連續10年獲評全省財政優秀單位、連續8年獲評省財政廳示范點。現將工作情況匯報如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）完善領導體系，強化組織保障。成立以局長為組長，分管局長為副組長，各處室負責人為成員的局依法行政領導小組，各處室明確一名法治聯絡員，辦公室設在局政策法規處，配備4名工作人員、1名法律顧問，負責領導小組日常工作。領導小組研究部署落實法治政府建設工作，召開6次涉法工作會議，聽取法治工作匯報，部署法治工作任務，將法治政府建設任務清單分解落實到各處室、單位，并納入局黨組、局領導班子年度述職述法和處室綜合考評（法治分值占10%），為開展落實法治政府建設工作提供有力組織保障。
（二）落實“三項制度”，規范行政執法。印發市財政局《法律事務管理辦法》《推行公職律師制度的實施方案》《重大行政決策程序規定》《行政處罰程序規定》《行政處罰自由裁量權實施辦法》等文件，梳理行政權力清單、職責清單，建立行政調解工作制度。依法辦理行政確認12家，行政裁決2件，申請行政強制1件，依法處理舉報投訴3起。貫徹落實包容審慎執法監管精神，踐行說服教育、勸導、警示告誡、指導約談等柔性執法方式。落實財政政務事項公開，及時公開《市財政局政府信息公開工作年度報告》，依法辦理依申請公開事項10件。規范性文件管理“嚴格五大流程”“11項要素”，出臺規范性文件1件，開展規范性文件和涉及市場主體公平競爭的政策文件審查，梳理2021年1月--2022年6月底制發的1900件文件，目前在用規范性文件19件，修訂3件，廢止8件，并及時報備公示，沒有發現有違公平競爭政策文件。嚴格規范性文件、重大行政決策后評估，組織開展《市屬事業單位債務管理暫行辦法》后評估1 件。落實行政執法“三項制度”，開展2021年度行政執法案卷評查，開展財政相關事項合法性審查72件。
（三）豐富法宣方式，普法成效顯著。落實《市財政法治宣傳教育第八個五年規劃（2021--2025）》《2022年法治宣傳教育計劃》《市財政局“八五”學法普法目錄清單》和《2022年“誰執法誰普法”責任清單》，組織開展2022年財政宣傳月、憲法宣傳周等活動，通過微信公眾號、外網、報刊、“財稅之聲”、局內網“法治課堂”、《悟空說注冊會計師法》動漫、微電影、網上旁聽庭審等多種方式宣傳財政法規政策，發放《“惠民生促發展--2022財政政策宣傳手冊》800冊，在《連云港日報》刊發《法治財政，護航港城高質量發展》《“六位一體”法治財政揚帆遠航》專版。成立局普法志愿者隊伍，開展財政“法律六進”志愿者普法活動6次，赴一線企業開展“轉作風、提效能、樹形象”“落實助企紓困政策 不斷優化財政營商環境”等財政政策宣傳咨詢活動，推進財稅優惠政策落實。組織江蘇省常態化疫情防控培訓平臺、信訪條例知識測試、“會計改革與發展”規劃、省第五屆學黨章學憲法考法律網絡知識答題，全省“踐行法治思想 勇擔財政使命”競賽活動參賽人數位列全省第一名。體現市財政人正能量《陽光下》微電影獲評財政部第一屆財政短視頻大賽二等獎。
（四）加強職工培訓，提升法治意識。按照《2022年市財政局黨組學法計劃》組織會前、會中和集中專題學法，學習《習近平法治思想學習綱要》和總書記對江蘇、連云港的重要講話指示精神、《黨的二十大報告學習輔導百問》。召開黨組學法視頻培訓擴大會，組織全局職工及各區財政局相關人員參加學習《財政政府信息依申請公開的關注事項》《江蘇省行政規范性文件管理規定》和注冊會計師法、民法典。在局ＯＡ系統開設“法治課堂”12期，內容涵蓋習近平法治思想、政府采購、依申請信息公開、規范性文件管理、行政處罰法、江蘇省行政程序條例、公平競爭審查等各個方面。開設“財苑新風”講堂，邀請省廳處長解讀財政助企紓困政策，組織開展“喜迎二十大 奮進新征程”黨務干部專題培訓班，學習《習近平談治國理政》等內容。組織新進和新晉升在職22名青年干部學習《法治財政在行動案例匯編》、觀看廉政案例教育片，組織黨風廉政財政法規知識考試，職工每人每年學習培訓超60學時。舉辦2期培訓執法人員170人次，局現有129名執法人員全部參與培訓。
（五）提升服務效能，營造良好營商環境。線上線下多渠道宣傳惠企政策，在“蘇企通”平臺上傳財政惠企政策及解讀、圖解6條并精準推送給相關企業，通過省政務服務網展示財政對企服務事項及辦事指南。堅持服務優先開展對企監管，指導、督促縣區財政部門實現“互聯網+監管”事項應領盡領，制定政府采購代理機構、黨政機關會議定點場所“雙隨機”檢查計劃，并及時在“互聯網+監管”、市場監管平臺等系統上傳公開檢查數據。將優化營商環境攻堅年專項行動、優化營商環境行動計劃、創新試點改革事項中財政承擔的41項任務分解落實到全局各責任處室，積極爭取推進我市優化營商環境工作進位，省12345在線平臺回復工作獲市營商環境專項攻堅年協調組通報表揚（2022第5期）。
（六）創新“六位一體”，推進標準化管理。印發《市財政局2021年法治財政標準化管理評價》《區級法治財政建設綜合評價指標（2021年）》，對省廳2021年度法治財政標準化綜合評價考核指標進行分解落實，在海州區、贛榆區、連云區財政局試行區級法治財政建設。落實局黨組擴大會法治財政精神，開展對局各處室法治財政年度中期督導和縣區法治財政年度指導評價，對法治財政“重點工作”被省廳扣分處室進行約談提醒。編印《“六位一體”法治財政標準化操作規程》指引，進一步規范法治財政工作。“六位一體”法治財政標準化管理被市依法治市辦作為我市唯一單項創新項目上報省司法廳參評。
二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
局主要負責人高度重視法治政府建設工作，堅定履行推進法治政府建設第一責任人職責，專門召開黨組會研究部署落實《市財政局關于落實“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》。
（一）強化學法普法，提升法治素養。落實《黨組中心組學法計劃》，開展黨組中心組理論學習，傳達法治工作會議精神，落實領導干部帶頭學法制度，每月集中學法，并結合職工大會、業務會議、學習專題等組織全體職工深入學習黨的二十大精神、習近平法治思想、財政法律法規及財政政策，落實述法制度，不斷增強財政干部法治思維和素養。
（二）推進法治建設，扛起職責使命。嚴格履行單位主要負責人組織者、推動者的職責，充分發揮總攬全局、協調各方的作用。召開法治建設專題會，聽取法治建設工作匯報，及時部署法治政府建設任務、解決處理、審定法治問題、研討法治政府建設報告，將法治建設納入處室單位年終考核，局黨組和黨組成員履行法治建設情況納入年終述職述法內容，充分發揮在法治建設中的關鍵引領示范帶頭作用。
（三）督查《實施方案》，嚴格依法行政。專題督查《實施綱要》《實施方案》《市財政局“誰執法誰普法”普法責任清單》落實和年終評價情況，落實法律顧問制度。嚴格執行重大行政決策法定程序，督查行政規范性文件等重大行政決策立項、征求意見、專家評審、合法性審核、集體研究、公示、備案審查、后評估和清理等事項。全面推進局政務公開、“放管服”工作，督促局行政執法“三項制度”落實。
（四）及時處置重大事件，展現財政擔當。面對新冠疫情急需調度大量財政資金，市財政局成立疫情防控工作領導小組，第一時間啟動《連云港市突發事件財政應急保障專項預案》，抽調專人組建專班，24小時全天候值守調度資金，特事特辦，依法辦理，及時保障了我市疫情防控所需資金和全市職工養老金等經費撥付和發放，維護了港城社會穩定。
三、存在的不足和原因
在總結取得成績在同時，我們也清醒認識到，法治財政建設還存在學法主動性不強、用法實操水平不專、普法社會面影響不廣等不足，還需要認真研究，進一步補短板、強弱項。一是學法方式進一步多樣化，繼續出臺舉措鼓勵職工自學、參加法律考試，不斷提升學法效果；二是繼續強化重點專業實操培訓內容，嚴格執法程序，加強以案說法培訓，試行依法行政問責約談制度機制，推動學以致用，取得用法實效；三是多種方式加強社會面宣傳，擴大社會知曉度、影響面、受惠率，取得普法成效。
四、下一年度的主要安排
（1） 落實《實施綱要》，推進《“八五”財政普法規劃》。堅定履行主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，推進落實好市法治政府、法治社會、法治連云港建設工作目標考評各項工作任務。做好2023年度市縣區法治財政標準化管理，推進法治財政標準化管理向基層扎根，督導縣區法治財政建設。開展財政“法律六進”宣教活動，加強法規學習，以案說法，進一步提升職工法治思維水平和運用法治方式處理財政事項能力，營造財政法宣良好的社會氛圍和持續健康的法治生態。
（二）研判重點領域，防控財政法律風險。對當前社會關注度高、涉法涉訴風險較大的信息公開、政府采購投訴處理、財政管理事項投訴舉報、專項資金使用等涉法涉訴重點領域，進行重點研判，完善制度程序，依法強化監管，實現規范化標準化可追溯。
（三）全面依法履職，深入推進“放管服”改革。持續優化財政政務服務，督促落實制度性政策性減稅政策，公示財政行政權力清單、行政事業性收費涉企經營性收費和政府性基金等清單，切實把助企紓困等財政政策落到實處。優化財政“放管服”事項辦理、部門法治化營商環境，打造財政本質安全，為全市法治政府、法治社會、法治連云港建設作出財政貢獻。
網站地圖 主辦單位：連云港市財政局
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